杨家沟成立全县首个村集体股份经济合作社

9月底，平定县冠山镇杨家沟村挂牌成立了全县第一个村集体股份经济合作社，拍摄了10分钟的宣传短片对该村产权制度改革过程进行了全方位的展示，其典型经验和做法在全县树立了样板，受到了好评。

　　杨家沟村经过“3+8”工作程序（即主要领导亲自抓、两委班子分组抓、环节细化分层抓；成立领导组、制度实施办法、广泛宣传动员、清产核资、身份确认、土地流转、折股量化、成立挂牌）和“1234工作法”（依托一个平台、做好两个到位、抓好三个关键、强化四个保障），历经两个多月的紧张工作，率先高标准完成了农村集体产权制度改革工作任务。

　　近来，不时有乡镇村庄的人走进杨家沟村观摩，或观看专题片、翻阅档案资料，或现场拍照、咨询交流。也不断有外乡经管系统的干部，来考察学习农村集体产权制度改革工作。

　　“产权改革工作起步时，村民都很茫然，村干部也不知道这项工作到底怎么干。”村党支部书记冀永生介绍说。村干部主动担当，加快推动各项改革举措落地开花。冀永生多次带领村骨干外地考察学习，“走出去”开阔视野学习先进经验，同时“请进来”培训指导提升，邀请省农业厅等专家传经送宝，为顺利推进奠定基础。村里采用广播、致全体村民的一封信、户均一册宣传画册、街道悬挂宣传标语等方式进行广泛宣传，村干部耐心细致地进行政策讲解，使村民对这项工作有了初步了解。同时，通过县乡技术人员进村对参与改革人员进行知识培训，召开村民代表会议，讲清政策、解疑释惑，赢得群众理解支持，每户一张产权制度实施办法明白纸让村民对改革政策一目了然，村民参与改革的热情日益高涨。

　　杨家沟村位于县城区周边，形成历史复杂、成员构成类别较多，与城中村集体经济结构和农业村不同，在区位、经济实力、村集体组织成员构成等方面存在差异，是改革的难点所在。改革中，需克服种种困难和矛盾，不仅需要勇气与认识，更需要智慧与方法。杨家沟村支“两委”遇到疑难问题深入调查摸清情况，凡事寻找政策法规依据，处理问题有理有据，法规政策无明确规定的一律提交村民代表会议研究讨论决定。

　　农村集体产权制度改革中，清产核资是改革的重点和基础。按照平定县出台的实施方案，杨家沟村支“两委”班子成员认真学习调研，结合村情先后出台《清产核资工作流程》《农村集体资产清产核资办法》，明确本村清产核资的清查对象和范围、时间和步骤、重点任务等内容。杨家沟村通过会议成立了清产核资三个工作组，在县乡技术人员的指导下对村集体所有各类资产进行了全面清查，从摸清农村集体存量资产入手，采取以账查找实物、以账核对查实账目、以实物查实核对账目的方法，做到账表、账实、账据相符。为全面摸清全村改革的底子，村干部主动与农业、国土、林业等部门联系，取得资源性资产相关数据，摸清集体资源资产全部家底，并将清产核资结果向全体成员公示。

　　农村集体产权制度改革中，成员资格确认是改革的关键和难点。在县级指导意见的基础上，杨家沟村明确了可确认为集体经济组织成员资格的10种情形，不予确认的5种情形，对于有争议的成员，引导实行村民“大事依民”，把选择权交给村民，集体股设置与否由成员集体民主决定，平衡不同群众合法利益，应确尽确。合理设置股权配比，是否动态管理也由村民说了算，酝酿集体组织成员界定办法秉承民意，保证村民的知情权监督权决策权。

　　壮大集体经济让成员获得更多红利是改革的最终目的。杨家沟村以明晰农村集体产权归属、维护农村集体成员合法权益为目的，通过折股量化，全村268.7万集体经营性资产归属清晰，1064名村民变为了股东，村民分红获利有了可靠依据。

　　发展集体经济必须激发乡村振兴的内生动力，要有硬骨头、涉险滩的勇气。杨家沟村积极探索，统筹谋划，在壮大集体经济上下功夫。靶向施策，勇于创新，针对该村区位优势，村支“两委”班子成员主动带头流转土地，并且与每个农户充分协商达成一致将全村土地集中流转；定位特色小镇开发，确定意向单位；着眼“产业兴旺”做大做强豆制品特色基础产业。村集体股份经济合作社成立后，让沉睡的资产活起来，让闲置的资金动起来，让农民的腰包鼓起来，进一步壮大集体经济，促进乡村振兴。